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關于對《常州市城市管理領域失信懲戒辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
發布日期:2019-03-18  瀏覽次數:  字號:〖

為充分發揚民主,提高規范性文件質量,現將《常州市城市管理領域失信懲戒辦法(征求意見稿)》全文公開征求社會意見,以便進一步研究、修改完善。您可在2019年4月18日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!

通信地址:常州市城市管理局政策法規處

聯系人:章明棟    

電話:85682995         傳真:85682995

電子郵箱:[email protected]

常州市城市管理局

2019年3月18日

常州市城市管理領域失信行為懲戒辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條為激勵誠信,懲戒失信,加快構建我市城市管理領域信用體系建設,依據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《江蘇省關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施意見》《江蘇省公共信用信息管理辦法(試行)》和《江蘇省住房和城鄉建設系統失信行為管理和懲戒辦法(試行)》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內市容環衛、園林綠化、城市管理綜合執法等城市管理領域失信行為管理適用本辦法,法律法規另有規定的,從其規定。

第三條 本辦法所稱失信行為,是指城市管理部門依據職責和權限,在依法行政過程中,發現和處理的各種違反城市管理法律、法規、規章和規范性文件的行為。

失信行為按照嚴重程度分為一般等級、嚴重等級兩個等級。

失信行為按照發生的主體分為自然人失信行為、社會法人失信行為、非法人組織失信行為。

第四條 城市管理領域失信懲戒應當遵循依法依規、合理認定、客觀真實、公正公平的原則,堅持教育和懲戒相結合,既要維護法律的嚴肅性,又要維護當事人的合法權益。

第五條 市信用管理部門負責對城市管理部門報送的失信行為信息進行審核,對嚴重失信的自然人、社會法人或者非法人組織聯合相關部門予以懲戒。

轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊根據各自職責對失信行為進行歸集、告知,聽取涉嫌失信行為人陳述、申辯,對一般失信行為予以認定,對嚴重失信行為提出初審意見。對被認定為一般失信的行為人進行誠信約談。

市城市管理部門負責對自然人、社會法人或者非法人組織嚴重失信行為信息進行認定和公示,并向市公共信用平臺推送。

第六條 城市管理部門在執法、管理活動中應當加強對相對人進行失信懲戒辦法的宣傳、告知。

第二章 失信行為的歸集和認定

第七條 轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊可根據行政檢查、行政征收、行政處罰、行政強制、法院判決等作為認定失信行為的信息來源。

第八條 城市管理部門統一采用《常州市城市管理領域失信行為分類規范》對失信行為進行認定。

城市管理部門將根據法律法規的調整、機構職能的變動的情況,適時對《常州市城市管理領域失信行為分類規范》進行調整并公布。

第九條 轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊在獲取涉嫌失信行為信息后,應當根據《常州市城市管理領域失信行為分類規范》向涉嫌失信行為人告知擬認定為失信行為的初步意見,告知其有陳述、申辯的權利,送達告知文書。

涉嫌失信行為人在收到告知文書后,可以在五個工作日內進行陳述、申辯,轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊應當充分聽取陳述、申辯意見。

第十條 轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊根據涉嫌失信行為人陳述、申辯的情況,對一般失信行為予以認定,送達失信行為認定書。

擬認定為嚴重失信行為的,由轄市(區)城市管理部門、市城市管理綜合行政執法支隊提出初審意見后報市城市管理部門。市城市管理部門經審核后予以認定,送達失信行為認定書。

第十一條 失信行為經認定后生效,一般失信記錄有效期為1年,嚴重失信記錄有效期為3年,法律、法規和規章另有規定的除外。失信信息有效期自失信行為認定之日起計算,有效期屆滿的,不得再作為懲戒依據,也不再公開發布,法律法規規章另有規定的從其規定。

第三章 懲戒

第十二條 認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織,由認定機關采取誠信約談的方式予以懲戒。誠信約談應當進行登記,詳細記載約談對象、時間、方式以及內容。自然人、社會法人或者非法人組織無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的,上升為嚴重失信行為。 

第十三條 認定為嚴重失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織,市城市管理部門應當向社會予以公示,并報送市信用管理部門。

公示嚴重失信自然人、社會法人或者非法人組織的信息應當包括:

(一)失信社會法人或者非法人組織的名稱、法定代表人或者負責人姓名、統一信用代碼;

(二)失信自然人的姓名,性別;

(三)失信自然人、社會法人或者非法人組織失信行為的具體情形;

(四)處理決定的文書、制作單位等相關信息。

第十四條 城市管理部門對存在嚴重失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織或制定并落實以下措施:   

(一)加大執法檢查頻次; 

(二)作為重點監管監察對象,建立常態化暗查暗訪機制,不定期開展抽查; 

(三)約談其主要負責人,對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業務培訓; 

(四)依法暫停其相關資質證書的辦理,對已取得資質證書的,依法依規對其資質作撤銷或降級處理; 

(五)依法對懲戒對象實施城市管理領域市場和行業禁入、不予延續行政許可或者限制擴大經營范圍; 

(六)依法限制參與城市建筑垃圾處置,限制渣土處置、運輸行業準入;

(七)依法限制參與戶外廣告設置等城市管理公共資源交易和工程項目政府采購招投標和承建業務;

(八)發現有新的失信行為的,依法依規在自由裁量范圍內從重處罰。 

第十五條 對嚴重失信的自然人,可以采取以下方式予以聯合懲戒:

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

(二)向社會公開失信信息;

(三)撤銷相關榮譽稱號,禁止參與評優、評先;

(四)禁止報考公務員或者行政事業性崗位工作人員;

(五)暫停或者取消與失信行為相關的職業資格,緩評職稱;

(六)取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持;

(七)限制參加政府主導的各項招標,限制貸款;

(八)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第十六條 對嚴重失信的社會法人或者非法人組織,可以采取以下方式予以聯合懲戒:

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

(二)向社會公開失信信息;

(三)限制主要負責人或法定代表人乘坐高鐵、飛機;

(四)限制不動產交易;

(五)金融機構按照風險定價原則,可以提高貸款利率和財產保險費率,或限制貸款、擔保、融資;

(六)取消法人及其法定代表人參加政府組織的各類評先評優資格,撤銷法人及其法定代表人的榮譽稱號;

(七)停止執行投資等領域優惠政策,核減、停止撥付或收回政府補貼資金; 

(八)限制、暫停或取消懲戒對象的政策性資金支持; 

(九)限制參與政府投資公共工程建設的招投標活動; 

(十)在土地取得等環節采取嚴格限制或禁止等措施; 

(十一)禁止參與公共資源交易和政府采購;

(十二)執法部門申請法院強制執行后,拒不執行法院生效裁判的,其相關責任人在法定期限內不得擔任相關企業的法定代表人、負責人; 

(十三)供納稅信用管理時作為審慎性參考; 

(十四)法律法規規章規定的社會法人不良行為在記錄期內辦理準入、備案、承接新業務、資質延期、年檢或升級、增項、擴項,有關人員辦理變更、轉注、延期等手續時,將失信行為記錄作為重要的參考內容; 

(十五)限制其取得認證機構資質、認證證書或者生產許可;

(十六)法律法規規定的其他懲戒方式。

第四章 信用修復

第十七條 認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織有下列情形之一的,可以實施信用修復:

(一)非因主觀故意發生失信行為,已整改到位且在整改期間未發生失信行為,符合修復要求的;

(二)一年以內參加志愿者服務達到規定時限的;

(三)被縣級以上人民政府或部門表彰的;

(四)城市管理部門認為可以進行信用修復的。

第十八條 信用修復應當由認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織向認定機關提出書面申請,認定機關初審后提出初審意見報市城市管理部門審核,市城市管理部門審核后信用修復予以實施。

信用修復實施后,一般失信行為記錄予以清除。

第十九條 認定為嚴重失信的自然人、社會法人或者非法人組織,不能進行信用修復。

第五章 附則

第二十條 本辦法由市社會信用體系建設領導小組辦公室、市城市管理局共同負責解釋。

第二十一條 本辦法自年月日起施行。

常州市城市管理領域失信行為分類規范

一、一般失信行為 

1、存在下列違法行為一個年度內被處罰5次及以上的自然人、社會法人或者非法人組織。 

(1)市容環衛責任人不履行市容環衛責任;

(2)擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料;

(3)擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設點;

(4)超出門、窗進行店外占道經營、作業的;

(5)隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物;

(6)亂倒垃圾、糞便;

(7)收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環境;

(8)在實施城市生活垃圾分類處理的區域,將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄;

(9)在露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

(10)市區飼養家禽家畜和食用鴿;

(11)飼養寵物和信鴿污染環境;

(12)施工現場未按規定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環境衛生設施,致使揚塵、污水等污染周圍環境的,或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現場、拆除臨時環境衛生設施;

(13)擅自占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途;

(14)環境衛生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用;

(15)未按照規定配套建設環衛設施;

(16)市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規定設置垃圾收集容器;

(17)擅自改變建(構)筑物外立面色調;

(18)建(構)筑物的外立面及其附屬設施不符合城市市容管理規定;

(19)擅自開設門窗、變更門窗形式或位置;

(20)空調外機、外機外罩或擋板不符合城市容貌標準;

(21)防護(盜)欄不符合城市容貌標準;

(22)有礙市容景觀的設施或物品的設置或者堆放不符合城市容貌標準;

(23)擅自張掛、張貼、書寫宣傳標語或者廣告性標牌、標志或標貼;

(24)擅自設置對外電子顯示屏;

(25)擅自占用城市道路以及其他公共場地擺攤設點、舉辦各類宣傳展示活動;

(26)擅自超出門窗和外墻進行店外經營作業或者展示商品;

(27)非機動車不按照規定區域定點規范停放;

(28)各類公共設施出現破損、銹蝕、脫落、移位等,不及時清洗、修復、更新;廢棄的各類桿、箱、亭等設施不及時移除;

(29)在城市道路、建(構)筑物、公共設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼;

(30)利用商業綜合體墻體、建設工地圍擋等擅自發布非自身商業廣告;

(31)擅自利用交通車輛車身設置廣告或者使用加載電子屏、音響等形式播放戶外廣告,設置移動式燈箱廣告;

(32)擅自在公共場所散發各類廣告和宣傳品;

(33)戶外廣告、景觀照明設施出現破損等,不及時修復、更新;

(34)擅自在城市樹木花草和綠化設施上懸掛或擺放與綠化無關的物品;

(35)未及時修復殘缺的戶外廣告設施;

(36)擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質;

(37)城市公廁建設和維修管理單位不履行職責;

(38)公共建筑未按照城市市容和環境衛生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改建公廁;

(39)公共建筑附設的公廁及其衛生設施的設計和安裝,不符合國家和地方的有關標準;

(40)有關單位負責改造或者重建公廁時,未先建臨時公廁;

(41)獨立設置的城市公廁竣工時,建設單位未通知城市人民政府環境衛生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。交付使用驗收不合格的公廁;

(42)在公廁內亂丟垃圾、污物,隨地吐痰,亂涂亂畫;

(43)破壞公廁設施、設備;

(44)擅自占用或者改變公廁使用性質;

(45)在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地;

(46)在城市主次干道兩側、居民居住區或者公園、綠地管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品;

(47)在人口集中地區(城市建成區)露天焚燒落葉等產生煙塵污染的物質;

(48)對不服從公共綠地管理單位管理的商業服務攤點的;

(49)對擅自在動物園內擺攤設點的;

(50)從事文化娛樂場所經營活動,或者在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施,邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,造成環境噪聲污染;

(51)在新建居住組團或者住宅樓內建設或者使用產生噪聲污染的設施、設備;

(52)未取得證明擅自在夜間連續進行產生環境噪聲污染的施工作業,或者不遵守作業時限規定;

(53)已竣工交付使用的住宅樓內,施工方在禁止作業的期間內進行產生環境噪聲污染的作業;

(54)居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準;

(55)在居住區及其附近街道、廣場、公園等區域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動,使用音響器材所產生的環境噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準,或者在禁止期間內進行產生環境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動;

(56)從事營業性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材,或者對外播放音樂和廣告;

(57)擠街占道、無固定門店、在街道或者居民區隨意擺攤設點或者走街串巷流動經營,未依法向工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照;

(58)對擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地,損害業主共同利益的;

(59)未對有害垃圾進行分類投放的;

(60)生活垃圾投放管理責任人未履行職責的;

2、存在下列行為之一,自然人被處罰1000元及以下的,非法人組織、社會法人被處罰20000元及以下,且在法定期限內不履行處罰決定的。

(1)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;

(2)運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛,沿途泄漏、拋撒污染道路;

(3)建設單位、施工單位或者經核準從事建筑垃圾運輸的單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的;

(4)個人或者未經核準的運輸單位運輸建筑垃圾;

(5)將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾;

(6)擅自設立棄置場受納建筑垃圾;

(7)建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;

(8)施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的;

(9)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的;

(10)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾;

(11)未經核準擅自處置建筑垃圾;

(12)處置超出核準范圍的建筑垃圾;

(13)未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施;

(14)城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用,擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所;

(15)未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動;

(16)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾;

(17)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處置的企業不履行第二十條規定義務;

(18)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處置的企業不履行規定義務;

(19)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,未經批準擅自停業、歇業;

(20)從事城市生活垃圾經營性處置的企業,未經批準擅自停業、歇業;

(21)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道和公共廁所;

(22)將餐廚廢棄物交給不符合規定的單位或者個人收集、運輸、處置;

(23)餐廚廢棄物產生單位未依法向當地人民政府市容環境衛生行政主管部門備案餐廚廢棄物收集運輸協議;

(24)未經許可從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸活動;

(25)未經許可從事餐廚廢棄物經營性處置活動;

(26)未按照環境衛生作業標準和規范,在規定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物,每天到餐廚廢棄物產生單位清運餐廚廢棄物少于一次;

(27)未將收集的餐廚廢棄物運到符合規定的餐廚廢棄物處置場所;

(28)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛,未使用全密閉自動卸載車輛,且未噴涂規定的標識標志;

(29)餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置未實行聯單制度;

(30)未建立餐廚廢棄物收集運輸臺賬制度,或收集、運輸臺賬未按照規定每月向當地人民政府市容環境衛生主管部門報送;

(31)未經當地人民政府市容和環境衛生主管部門批準,擅自停業、歇業;

(32)未嚴格按照相關規定和技術標準,處置餐廚廢棄物;

(33)餐廚廢棄物處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等不符合環保標準,造成二次污染;

(34)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的,不符合國家有關規定并未采取相應的安全控制措施;

(35)使用餐廚廢棄物生產的產品不符合相關質量標準;

(36)未按照規定的時間和要求接收餐廚廢棄物;

(37)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備,并保證其運行良好;

(38)未在餐廚廢棄物處置場(廠)設置餐廚廢棄物貯存設施,并不符合環境標準;

(39)未按照要求進行環境影響監測;

(40)餐廚廢棄物處置與產生、收集、運輸未實行聯單制度;

(41)未建立餐廚廢棄物處置臺賬制度;

(42)從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業,未經批準擅自停業或者歇業;

(43)未使用符合標準的收集容器存放餐廚廢棄物;

(44)未將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類存放;

(45)擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路;

(46)承擔城市道路養護、維修的單位未定期對城市道路進行養護、維修或者未按照規定的期限修復竣工,并拒絕接受市政工程行政主管部門監督、檢查;

(47)擅自占用或挖掘城市道路的;

(48)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛;

(49)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車;

(50)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物;

(51)在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(52)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物;

(53)其他損害、侵占城市道路行為;

(54)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復;

(55)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施;

(56)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時清理現場;

(57)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批準手續;

(58)緊急搶修埋設在城市道路下的管線,不按照規定補辦批準手續;

(59)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續;

(60)未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的;

(61)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的處罰;

(62)違反國家有關標準編制城鄉規劃的;

(63)未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的;

(64)以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作;

(65)對違反城鄉規劃主管部門核發的建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證提供施工圖紙的;

(66)未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的;

(67)未經驗線擅自開工的;

(68)在城市規劃區地下空間開發利用中建設單位或者個人未依法辦理建設工程規劃審批手續的;

(68)在城市規劃區地下空間開發利用中建設單位或者個人在經城鄉規劃主管部門核實后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的;

(69)在城市規劃區地下空間開發利用中建設單位或者個人擅自改變經規劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積的;

(70)對在歷史文化名城、名鎮、名村、中國傳統村落和歷史地段保護范圍內開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的;

(71)對在歷史文化名城、名鎮、名村、中國傳統村落和歷史地段保護范圍內占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;

(72)對在歷史文化名城、名鎮、名村、中國傳統村落和歷史地段保護范圍內修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的;

(73)對在歷史建筑上刻劃、涂污的;

(74)對在歷史文化街區、名鎮、名村、中國傳統村落、歷史地段保護范圍內擅自拆除文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的;

(75)擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的;

(76)進行第二十五條活動,或經批準進行相關活動,但是在活動過程中對傳統格局、歷史風貌或者歷史建筑構成破壞性影響的;

(77)損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的;

(78)擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區、名鎮、名村標志牌的(列入保護名錄的保護標志);

(79)對保護責任人未按照規定履行保護責任,對歷史建筑的歷史、藝術、科學、社會、文化等價值造成破壞性影響的;

(80)對未取得《外商投資企業城市規劃服務資格證書》承攬城市規劃服務任務的;

(81)對保護責任人未按照規定履行保護責任,對傳統風貌建筑造成損壞的;

(82)對在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的;

(83)違反已批準的綠化規劃,縮小綠地面積的;

(84)對擅自砍伐城市樹木的;

(85)對損壞城市綠化設施的;

(86)擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所;

(87)工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物,造成環境污染;

(88)工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置;

(89)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾;

(90)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒;

(91)承擔物料運輸的單位和個人未對物料實施密閉運輸,造成物料泄漏、散落或者飛揚;

(92)對住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準,擅自采用協議方式選聘物業服務企業的;

(93)對建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;

(94)對建設單位、物業服務企業未按照規定移交有關資料的;

(95)對物業服務企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的;

(96)對建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的;

(97)對物業服務企業未經業主大會同意擅自改變物業管理用房的用途的;

(98)對擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的;

(99)對物業服務企業未將物業承接查驗情況在物業管理區域內顯著位置公告的;

(100)對被解聘的物業服務企業未按照規定辦理移交手續,或者除物業服務合同另有約定外,被解聘的物業服務企業在辦理交接至撤出物業管理區域前的期間內不維持正常的物業管理秩序的;

(101)對被解聘的物業服務企業拒不撤出物業管理區域的;

(102)對建設單位將未出售或者未附贈的車位、車庫不優先出租給本區域內業主,或者將多余車位、車庫出租給本物業管理區域外使用人的租賃期限超過六個月的;

(103)對建設單位對業主要求承租的車位、車庫只售不租的;

(104)開發建設單位違反本辦法規定將房屋交付買受人的,未按本辦法規定分攤維修、更新和改造費用的;

(105)對已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸的;

(106)對擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的;

(107)挪用住宅專項維修資金的。

3、亂貼亂涂小廣告,嚴重影響市容環境和居民生活環境的; 

4、損毀或者占用公共綠地的; 

5、擅自占用物業管理區域內的公共部位,經責令改正后逾期拒不改正的;

6、未取得《建設工程規劃許可證》、未按照《建設工程規劃許可證》許可的內容建設以及臨時建設工程到期未拆除,經責令拆除而在限定期限內未拆除的; 

7、擅自設置不符合城市容貌標準的建(構)筑物或者設施、戶外廣告、店招店牌,經責令限期整改或拆除,逾期未拆除或未改正的; 

8、拖欠城市生活垃圾處理費,經催告仍不履行的;

9、建筑垃圾運輸處置建筑垃圾時故意離線或者破壞智能監控裝置的;

10、建筑垃圾運輸企業違反“七統一,一必須”規定的;

11、建筑垃圾運輸企業違反誠信考核辦法被即時懲戒或者月度懲戒的;

12、建筑垃圾運輸企業所屬車輛未密閉被發現年度累計達5次及以上的;

13、城市管理及執法部門依法實施監督檢查時,拒絕提供相關材料以及轉移、隱匿相關證據的;

14、故意阻擾行政執法人員,未構成違反《治安管理處罰法》的。

二、嚴重失信行為 

1、未取得《建設工程規劃許可證》、未按照《建設工程規劃許可證》許可的內容建設以及臨時建設工程到期未拆除,被采取強制措施或者被強制執行的; 

2、擅自設置不符合城市容貌標準的建(構)筑物或者設施,,逾期未拆除或未改正的,最終被強制執行的; 

3、違反規定設置戶外廣告、店招店牌,責令限期拆除未拆除,被依法強制執行的;

4、存在一般失信行為的第2種情形之一,自然人被處罰1000元以上,非法人組織、社會法人被處罰20000元以上,且在法定期限內不履行處罰決定的;

5、故意阻擾行政執法人員,構成違反《治安管理處罰法》的;

6、非法傾倒生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等情節嚴重; 

7、辦理行政審批事項過程中,隱瞞真實情況、弄虛作假,騙取相關審批手續的; 

8、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓批準、核準文件或者許可證的; 

9、破壞古樹名木的; 

10、園林綠化施工企業、養護企業被評為最低等級的;

11、建筑垃圾運輸企業被評為年度失信企業的;

12、無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的;

13、其他違反城市管理規定,情節嚴重、社會影響惡劣或者被依法強制執行的。

備注:建筑垃圾運輸企業、園林綠化養護、施工企業信用評定依據有關規定執行。

常州市城市管理局失信行為認定告知書

常城失告第()號

當事人:                                                          

地 址:                                                           

你(單位)于      年  月  日在                      

進行                的行為,   

機關已作出                 的決定 該行為同時違反

了《常州市城市管理領域失信行為管理辦法》,依據《常州市城市管理領域失信行為分類規范》,本機關擬對你(單位)作出認定為                 失信行為的決定。

請你(單位)在收到本告知書后五個工作日向常州市城市管理局進行陳述、申辯,逾期視為放棄上述權利(地址:電話:)。                                

(印章)

年  月 日

常州市城市管理執法局失信行為認定決定書

常城失認字(   )第    號

當事人:                                                          

地 址:                                                            

你(單位)于      年  月  日在                     

進行                的行為,本機關已作出                 的決定。該行為同時違反了《常州市城市管理領域失信行為管理辦法》,依據《常州市城市管理領域失信行為分類規范》,決定對你(單位)認定為                 失信行為。

如你(單位)對本決定不服,可以在接到本決定書之日起六十日內,向常州市人民政府申請復議,也可以自收到本決定書之日起六個月內直接向常州市新北區人民法院起訴。

(印章)

年  月 日

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